人口远超规划上限，苏州的地级市之困：大身材小衣服。一些规划人士还残留计划经济思维，总是想当然的认为，行政地位高的城市，机构云集，人口规划往往脱离实际。其实除了北上广深等几个有限的城市，大部分省会计划单列市，其体制内单位人口总体是有限的。如果都由行政地位决定，那城市还需要什么发展和排名？所有城市都是一个人口数就行了。

苏州

而有的城市则相反，实际需求远超人口规划，却因行政地位的低下，城市发展空间遭遇严重束缚。最典型的就是苏州，依苏州的城市环境承载力，市区容纳千万人口不是问题，大平原，气候适中，鱼米之乡，不缺水，山地少，可建设面积大，即便市区达到1500万人口，也就勉强上海那样的密度（其实上海并不拥挤，除了节假日部分地区外，上海管理水平生活环境，都可以算国内最好的之一）。

可悲的是，因为实际人口突破规划上限，苏州大搞331整治，当其它城市频频发起抢人运动之际，苏州客观上却在赶人，民间的看法，由此减少了几十万甚至近百万人，不管怎样，数字一定是触目惊心的。

我一直认为，苏州没有北京上海的命，却依样画葫芦照北上药方看病，极为不妥。看看其它城市，有几个这么干的？人多了，各类职业也容易随之发展，同样，当体量够了，该有的地位会给。就像体量大到一定程度，相当多的银行都把苏州单列为一级分行，而无锡虽然小而强，但是一个小就使得它无法获得升级，一样的道理。

为什么苏州能在十一五期间人口高速增长？2006年十一五开局之年，苏州内环都没有贯通，金鸡湖东还是不毛之地，那时候轨道1号线的小交路是苏州乐园到世纪大厦，西面苏州乐园之后是出地面高架设置。可以说苏州最快发展的是2006-2012这个年份，基本上中环扩大了框架，人口翻番……

苏州

那个时候只要努力点，学历不论，在苏州努力工作的人，基本都能买房置业成家。而后来为什么缓了下来？房子造得不够，房价一路飙升，有人会说上海南京也飙了，可人家城市密度大，从规划测算角度，其实已经接近适合人居的密度。而苏州只要房源充足，房价类似成都武汉长沙等，绝对人口吸引力恐怕远在成武之上。

如果十二五十三五能像十一五一样，使得人口再翻一番，市区达到千万，那现在的苏州绝对是另外一个景象了。人口一多，可以催生出很多职业和机会。人口多的超大城市，工作机会远比大城市多，大城市也比中小城市多。像上海的工作机会，基本上各个行业都比苏州多。说难听点，做个黄牛都是大城市容易多了。

我一直不明白，苏州为什么要卡人口，难道因为规划了1100万就要卡？可现在苏州实际的人口已突破1300万了。像一些拥有众多体制内单位的省会城市，只能说占优势，但并不是决定人口的因素，毕竟副省计单那么多，绝大部分都没有苏州的人口，很多副省级城市也就是个大城市人口级别。

中规院在06版总规中，基于苏州600多万人口的现状，测算2020年一千万，结果2010年不到苏州就超了。若按照实际环境承载力和需求测算，苏州市区1000万人口妥妥的。但按目前趋势，怕是2035年都未必到得了。人口规划束缚城市发展空间，苏州的地级市之困，就是典型的大身材小衣服。

苏州